Emploi : Hollande veut plus d'argent de l'Europe

Francois Hollande et Matteo Renzi ont les mêmes objectifs pour le sommet européen sur l'emploi qui se tiendra cet après-midi à Milan: obtenir plus d'argent, plus vite, de Bruxelles, pour aider l'emploi des jeunes ; et attendrir Angela Merkel sur la discipline budgétaire. Le premier objectif va de pair avec le second, l'Allemagne étant le premier contributeur au budget européen. C'est sur ce budget communautaire de 140 milliards d'euros par an qu'il a été prévu de consacrer 6 milliards d'euros, sur deux ans, pour aider les jeunes à trouver un stage, une formation ou un emploi.

La France, qui touchera 10 % de cette enveloppe, soit quelque 620 millions d'euros, veut en accélérer le déploiement, toujours très lent lorsque ces crédits doivent «descendre» de Bruxelles pour atterrir dans les régions françaises. La procédure bruxelloise est si lourde que la France va devoir recourir à un emprunt relais, le temps que les crédits européens lui parviennent.

Car le gouvernement français, en panne de ressources, compte plus que jamais sur cet argent communautaire. Sur l'enveloppe destinée à la France, 75 millions servent à financer la «garantie jeunes» française, cette subvention de 434 euros mensuels versée aux jeunes «décrocheurs», qui ne suivent ni études ni formation. En France, 15 % des 15-29 ans se trouvent dans cette situation très précaire. Grâce à la manne européenne dédiée à l'emploi, le gouvernement va généraliser ce dispositif d'aide à 50.000 jeunes l'an prochain, et à 100.000 en 2017.

La France fait également financer par l'Europe une partie du service civique - exemple: une mission humanitaire d'un an prise en charge par l'État - ainsi que le renforcement des missions locales de Pôle emploi, notamment l'embauche de 700 conseillers supplémentaires.

Bras de fer avec Berlin

Les aides en faveur de l'apprentissage et les emplois d'avenir sont également éligibles au fonds européen pour l'emploi. La France sait si bien utiliser les fonds bruxellois - onze régions et cinq territoires d'outre-mer en bénéficieront - qu'elle en demande davantage.

François Hollande va proposer que l'enveloppe de 6 milliards d'euros sur deux ans soit déboursée plus vite, pérennisée au-delà de deux ans, et qu'elle soit portée, in fine, à 20 milliards d'euros: il s'agirait d'y affecter les crédits du Fonds social européen et d'y ajouter des crédits de la Banque européenne d'investissement (BEI). «La BEI doit devenir une vraie banque publique d'investissement qui prend des risques», indique-t-on à l'Élysée.

La discussion s'annonce difficile avec l'Allemagne. Berlin n'est pas contre l'utilisation des fonds européens pour aider les formations des jeunes, mais, sur le fond, elle estime que la solution la plus efficace pour aider l'emploi des jeunes, ce ne sont pas les subventions mais la réforme du marché du travail (c'est-à-dire des contrats plus flexibles et des salaires qui n'augmentent pas plus vite que la productivité). Cette équation est respectée en Allemagne, mais en Italie et en France, les salaires n'ont pas baissé, malgré la crise, ce qui constitue un sérieux frein à l'embauche des jeunes.

VIDÉO - En Italie, 44% des moins de 25 ans sont sans emploi.