El Gobierno remitió ayer a Bruselas un plan de Presupuestos inaudito por varios motivos: porque no ha recibido el aval del Parlamento y porque combina un ajuste del déficit próximo a 10.800 millones en 2019 con el mayor aumento de gasto público en una década.
- ¿Cómo se pretende financiar ese incremento de gasto?
- Los Ministerios de Economía y Hacienda supeditan más de la mitad del plan a la mejora cíclica de la economía, un riesgo en un momento de desaceleración por las grandes incertidumbres globales -Brexit, alza del petróleo, guerra comercial...- que ya han hecho al propio Gobierno corregir este mismo año su previsión de crecimiento. Por esta vía prevén que los ingresos se eleven en 6.413 millones. El resto, hasta 11.724 millones, vendrán de la mano de una batería de impuestos cuya recaudación está en el aire. La patronal CEOE ya avisó de que las cifras previstas son «improbables».
- ¿El plan se ajusta al déficit pactado con Bruselas?
- El proyecto se distancia en cinco décimas -unos 6.000 millones- de la senda de reducción heredada del PP, que fija un desequilibrio entre ingresos y gastos del 2,2% del PIB en 2018 y un 1,3% en 2019. Para este último año el Ejecutivo fija de manera unilateral una reducción ni más ni menos que de 9 décimas -al 1,8%-, sólo superada por el megarrecorte de Zapatero en 2011 para evitar el rescate y el de Rajoy en 2017.
- ¿Cómo se va a articular la nueva senda del déficit?
- La mayor parte del ajuste va a recaer sobre las ya deterioradas cuentas de la Seguridad Social. Este sistema ve cómo su actual objetivo de equilibrio fiscal se evapora con un desajuste previsto del 1,1% en 2019 -dos décimas más-, 0,9% en 2020 -cuatro décimas más- y 0,4% en 2021 -otras cuatro décimas más-. La Seguridad Social financiará medidas sociales como la revalorización de las pensiones con el IPC, el subsidio a parados de más de 52 años o el incremento del permiso de paternidad a 16 semanas, mientras que recibirá los 850 millones que se espera recaudar con la tasa a las transacciones financieras.
- ¿Puede el Ejecutivo saltarse el techo de gasto en vigor?
- No. El documento remitido ayer es un solo un borrador que tendrá que revisarse en apenas unas semanas si el Ejecutivo no logra luz verde parlamentaria al déficit. En ese caso, Hacienda tendrá que elaborar unos Presupuestos del Estado con un ajuste adicional de cinco décimas -del 1,8% al 1,3%- que recaerá fundamentalmente sobre comunidades autónomas.